Vsv-fin.ru

Финансовая грамотность
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Бизнес на госзакупках

Госзакупки «с нуля»: пошаговая инструкция для новичка

Участие в госзакупках — это способ заработка на продаже товаров, работ или услуг государству. Решились попробовать? Мы составили пошаговую инструкцию, как участвовать в госзакупках, что нужно сделать и с чего начать участие в тендерах госзакупок и электронных торгах.

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговая инструкция, как работать по 44-ФЗ.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:

  • уставные документы;
  • документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
  • решение об одобрении крупной сделки;
  • лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
  • свидетельство СРО, если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

В 2020 году аккредитация на площадках происходит сразу же после регистрации в ЕИС. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры. Это быстрые тендеры, в них не обязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать с них.

При помощи сервиса «Расширенный поиск» можно найти подходящие тендеры по установленным критериям. Нужно установить:

  • диапазон начальной цены заявки;
  • регион поставки;
  • наименование заказчика;
  • ключевые слова извещения и другое.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться плата за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Подробнее об этом — в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция». Или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию. Тут не помешает отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством торговой площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. О том, как стать победителем, рассказали в статье «Как выиграть тендер в 2020 году». Еще пригодится инструкция, как подать заявку.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена.

Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

Если нужно внести правки, один раз можно отправить протокол разногласий. Такое право предусмотрено в ст. 83.2 44-ФЗ.

Читать еще:  Доставка пиццы бизнес план скачать

Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах

Первый госзаказ для ИП. Вся теория в одной статье

«Да ладно, ИП никогда не победить в госзакупке, там всё схвачено», — периодически читаем мы на форумах предпринимателей. А опыт наших клиентов показывает, что это не так.

Запускаем серию статей для ИП, которые никогда не участвовали в закупках. Разберем весь процесс по шагам. На выходе у вас будет полноценная инструкция.

1. Теория о госзакупках

Ориентируемся на новичков в закупках и рассказываем всё простым языком, чтобы было проще сориентироваться. Поэтому для экспертов в закупках статья может показаться упрощенной.

Какие бывают госзакупки

В разных статьях о госзакупках под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Чтобы не запутаться, сначала договоримся о терминах.

В России бюджетные учреждения и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать.

Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не чей-то родственник. Конечно, там много нюансов.

В зависимости от заказчика, госзакупки можно разделить на два вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:

По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:

Если хотите чуть больше углубиться в тему, почитайте статью в Т—Ж про тендеры.

Какую закупку выбрать

Проще начинать с госзакупок по 44-ФЗ. Победителя выбирают с помощью электронного аукциона. О них мы будем рассказывать больше всего.

Может показаться, что раз главное — цена, то заказчик заранее может с кем-то договориться и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.

Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за 10 минут.

Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом. Например, в этой закупке на поставку бумаги цена контракта за 6 минут снизилась почти на 1,3 млн рублей:

Госзакупки и малый бизнес

Для малого бизнеса есть ряд преимуществ — они появились, чтобы ИП и небольшим компаниям было выгоднее участвовать в госзакупках. Рассмотрим основные плюсы.

Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные учреждения обязаны закупаться у малого бизнеса. По 44-ФЗ эта квота составляет не менее 15% от всего объема закупок в год. Причем часть тендеров должна быть организована только для малого бизнеса.

Схалтурить сложно: школы, больницы и все остальные бюджетные учреждения регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.

Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций почти 25% всех товаров и услуг:

Короткие сроки оплаты. Заказчик обязан рассчитаться с представителем малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки. С исполнителями, которые не относятся к малому бизнесу, заказчик может рассчитываться в течение 30 дней.

Сроки должны быть зафиксированы в контракте, обязательно это проверьте. Если не нашли — попросите добавить, отказать вам не имеют права. Этот пункт в контракте может выглядеть, например, так:

Какие ИП могут участвовать

Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу. Требования здесь такие:

  • численность сотрудников не больше 100 человек;
  • годовая выручка до 800 млн рублей.

Особых ограничений нет — можно участвовать почти везде, где захочется.

Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.

Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП, работающих в таких сферах, все это есть. А если нет — они могут их оформить.

Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:

Что запомнить

  1. По закону все бюджетные учреждения и госкомпании обязаны проводить закупки.
  2. В зависимости от заказчиков, госзакупки делятся на государственные и для компаний с госучастием. Первые руководствуются 44-ФЗ, вторые — 223-ФЗ.
  3. Проще всего начинать работу с закупками по 44-ФЗ, где победитель определяется с помощью электронного аукциона: чья цена ниже, тот и выиграл.
  4. Для малого бизнеса предусмотрены преимущества
  5. Для ИП пакет документов проще: часто достаточно только паспорта и выписки из ЕГРИП. Если нужны лицензии или членство в СРО — это указано в закупке.

С теорией разобрались. В следующий раз узнаем, как заранее оценить свои шансы в госзакупках.

Читать еще:  Бизнес малое производство форум

В Тинькофф Бизнесе есть все для госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Мы выпускаем квалифицированные электронные подписи, открываем спецсчета и выдаем банковские гарантии. Все оформляется онлайн, вам не нужно ездить в банк.

Автор: Диана Дёмина

Эксперты: Николай Максименко, Павел Стоянов

Тинькофф Бизнес — экосистема Тинькофф для предпринимателей, оказывающая всестороннюю поддержку малому и среднему бизнесу. В настоящее время количество клиентов Тинькофф Бизнеса превысило 500 000, а продуктовая линейка включает все необходимые юридическим лицам услуги: расчетно-кассовое обслуживание рублевых и валютных счетов, бухгалтерию, зарплатный проект, торговый и интернет-эквайринг, банковские гарантии для участников госзакупок, а также CRM-систему для управления продажами, бесплатный конструктор сайтов и конструктор документов.

Коррупция в госзакупках: как заказчики манипулируют результатами тендеров

Спросите у себя: с чем у вас ассоциируются слова «госзакупки» и «тендеры»? Минимум половина скажет о коррупции и откатах.

Что такое откат?

Это часть денежных средств, выделяемых на оплату по госконтракту. Исполнитель заказа возвращает эту часть представителям заказчика в качестве благодарности.

Кстати, там где практикуются откаты, далеко не всегда эти деньги идут именно чиновникам для их обогащения.

Нередко заказчику (учреждению) нужны наличные деньги для каких-то своих нужд (неофициально оплатить работы какому-нибудь физлицу, на подарки сотрудникам к дню рождения или 8 марта ну и так далее). То есть какой-то личной корысти может не быть, а откат все равно есть.

Это, естественно, незаконно вне зависимости от мотивов и целей.

Откат оформляется чаще не на самого коррупционера, а на его доверенных лиц.

Откат может быть в форме прямой денежной выплаты, имущества, доли в бизнесе и т.п.

Вернемся к госзакупкам. Чтобы получить откат, недобросовестному заказчику нужно, чтобы был заключен контракт с нужным лицом. Для этого нужно, чтобы оно победило в тендере.

Как заказчики влияют на результаты тендеров?

Большинство тендеров проходит в трех формах: конкурс, аукцион, запрос котировок.

Манипуляции в аукционах и запросах котировок

В запросе котировок и аукционе выигрывает тот, кто предлагает самую низкую цену . Все это происходит в электронной форме — на специальных, не зависимых от заказчиков, интернет-сайтах (электронных торговых площадках).

Заказчик никак не может повлиять на выбор победителя аукциона или запроса котировок.

Но, что он может сделать, чтобы приблизить шансы победы «своего» участника тендера?

  1. Под различными предлогами посчитать, что заявки конкурентов оформлены неправильно . А по закону, если заявка оформлена некорректно, то ее отклоняют, вне зависимости от выгодности предлагаемой цены. Отклонение = запрет участвовать в следующих стадиях тендера.
  2. Пообещать «своему» поставщику доплату по прямому договору . Например, заказчик и поставщик договорились, что общая цена работ будет 100 рублей (а из них, предположим, 5 руб. должны вернуться назад заказчику). В этом случае поставщик на аукционе сможет демпинговать, снизиться до такой цены, которая делает исполнение заказа невыгодным. Его конкуренты отступят (ведь никто не хочет работать «в минус»), и он выиграет аукцион, к примеру, с ценой в 85 руб. Ну и еще на 15 руб. стороны заключат договор на какие-нибудь консультационные или информационные услуги.

В итоге и заказчик получает свой интерес, и поставщик получает контракты и оплаты по ним.

Манипуляции в конкурсах

В конкурсе могут действовать и описанные выше механики, а еще и дополнительные методы.

У заказчиков есть масса вариантов, как сформулировать критерии оценки (критерии определения победителя) так, чтобы максимально приблизить к победе дружественного поставщика.

Например, можно дать максимальные баллы участнику, у которого в штате есть сотрудники с научными степенями (хотя для выполнения работ это не важно), или который является членом какого-нибудь профессионального объединения (хотя это не обязательно по закону).

Гарантировать победу нужного лица у заказчика возможности нет. Но максимально увеличить шансы на победу — вполне в его силах.

Итак, мы разобрали самые известные способы манипуляции результатами тендеров ради откатов.

Как часто они применяются?

На мой субъективный взгляд, коррупция характерна, прежде всего, для очень крупных закупок. Прямо миллиарды. А в мелких тендерах этого немного.

Потому что слишком велики риски для недобросовестных чиновников. Кто захочет в тюрьму ради нескольких десятков тысяч рублей?

За злоупотребления в госзакупках чиновникам может грозить до трех лет лишения свободы (а если преступление совершено группой лиц — до семи лет).

В маленьких тендерах может существовать не столько коррупция в классическом понимании, сколько желание заказчиков работать с проверенными поставщиками. Теми, кто привезет товар нормального качества или прилично выполнит работы.

Честно, поставьте себя на место заказчика. Вы как покупатель, если имеете положительный опыт сотрудничества с кем-то, скорее всего, захотите с ним работать и дальше, если возникнет такая необходимость. Купили вкусный хлеб в этой пекарне — придете туда еще. Хорошие строители отремонтировали кухню — обратитесь, когда собрались обновлять интерьер гостиной. Это удобно и снижает ваши риски.

А государственный заказчик вынужден каждый раз искать нового поставщика. И каждый раз это кот в мешке. Конечно, это неудобно заказчику (понятно, что нас, поставщиков эти сложности мало волнуют, да и вообще контрактная система призвана стимулировать конкуренцию). Но факт остается фактом.

Читать еще:  Whatsapp лендинг для бизнеса

Поэтому заказчики идут на какие-то уловки, чтобы повысить шансы «своих» поставщиков на победу: заранее сообщают им о готовящемся тендере, согласовывают с ними техническое задание. Это не исключает возможности победы совершенно посторонней организации (и как правило, заказчики смиряются с этим фактом и начинают выстраивать отношения с новым поставщиком). Но такие явления существуют. Это не коррупция в чистом виде, но все же отклонение от эталонного поведения заказчика, заложенного в законе.

Какие выводы из всего вышесказанного?

  • Если вы не участвуйте в многомиллионных тендерах, то опасаться злых и коррумпированных заказчиков будет лишним.
  • Смело подавайте заявки и отстаивайте свои права в случае конфликтов.
  • Помните, что заказчики редко идут на сознательное нарушение закона. А если случай спорный, то всегда можно подать жалобу в антимонопольную службу. Она бесплатная. Если заказчик неправ, вы получите свой контракт, а заказчик — свой штраф.

Удачи вам и вашему бизнесу!

Подписывайтесь на мой канал. Впереди еще много интересного!

Как участвовать в тендерах?

Для успешного участия в тендерах надо:

Найти подходящие по профилю вашей компании тендеры

Сделать это бесплатно можно на сайте потенциального клиента, в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронных торговых площадках. Рекомендуем бесплатно зарегистрироваться на крупнейших ЭТП, настроить автоматические уведомления о профильных закупках и получать их на электронную почту.

Автоматизировать поиск можно и с помощью платных сервисов — агрегаторов торгов и консалтинговых компаний, которые занимаются сопровождением участия в тендерах.

Изучить правила, по которым они проходят

В России действуют свои правила закупок для разных типов заказчиков. Общие правила зафиксированы в Гражданском кодексе, правила закупок госкомпаний и естественных монополий – в законе № 223-ФЗ и положении каждого заказчика, закупок государственных и муниципальных органов – в законе № 44-ФЗ.

Коммерческие заказчики и заказчики по 223-ФЗ (исключение – закупки у МСП) могут использовать разные типы процедур для выбора поставщиков. Они могут отличаться по кругу участников, количеству этапов, форме подачи заявок и способу выбора победителя.

В запросах цен и аукционах победителя выбирают по минимальной цене, в запросах предложений и конкурсах – по совокупности критериев (цена, качество товара, условия поставки и т.д.). В предварительных отборах и конкурентных переговорах могут выбрать несколько победителей, среди которых потом проведут торги по цене.

Подготовиться к работе на ЭТП

Большинство тендеров проходит на электронных торговых площадках. Заранее зарегистрируйтесь на интересующей вас ЭТП, получите электронную подпись и зарегистрируйте её на площадке, а также оплатите тариф за участие в торгах, если этого требует площадка.

Изучить закупочную документацию

Организатор тендера должен опубликовать закупочную документацию, в который вы найдете подробную информация о торгах, требованиях к участникам и предмете закупки. Будьте внимательны: документация должна соответствовать написанному в извещении.

Уточнить то, что не понятно

Если найдете отличия между извещением о тендере и закупочной документацией, то сообщите об этом заказчику. На электронной площадке для этого должен быть специальный раздел — «Разъяснения».

Некоторые заказчики в положениях о закупке прописывают сроки для разъяснений. Если они истекли, то заказчик имеет право не отвечать на вопросы. Рекомендуем внимательно работать со всеми документами и проверять их вместе с профильными специалистами, чтобы найти все «узкие места».

Если заказчик не отвечает или отказывается вносить изменяя, то обратитесь к службе поддержки электронной площадки. Это важно, т.к. положения документации лягут в основу договора по результатам закупки. Вы должны точно знать, на каких условиях участвуете в торгах и соглашаетесь выполнить договор с заказчиком.

Отправить предложение

Ваше предложение на электронной площадке будет состоять из нескольких документов, состав которых зависит от вида закупки и правил её проведения.

Для участия в закупках коммерческих компаний заявка должна содержать коммерческое предложение, описание поставляемой продукции, цену и подтверждение того, что ваша компания соответствует требованиям заказчика.

Рекомендуем обращать особое внимание на ваши ценовые предложения и документы. В случае закупок крупного объема (10 тонн), ошибка даже в 1 копейку будет стоить участнику 100 тысяч рублей. А в некоторых видах закупок заказчик обязан отклонить заявку поставщика даже из-за формальных нарушений. Например, если вы перепутаете разные части заявки.

Помните, что в ходе тендера вы совершаете юридически значимые действия. Когда вы отправляете заявку, то от лица компании соглашаетесь выполнить контракт на предложенных условиях. В большинстве закупок у вас не будет возможности отозвать заявку, только исправить цену в сторону понижения.

Следить за ходом тендера

После отправки вашей заявки закупка не заканчивается. Обязательно следите за её ходом.

На ЭТП вы будете автоматически получать уведомления об изменениях

статуса торгов: поступлении нового предложения, изменении текущего предложения, изменении условий в извещении или документации.

В некоторых видах закупок вы сможете неоднократно улучшать свое предложение до завершения торгов.

Если заказчик признал вашу заявку лучшей и выбрал победителем, то свяжитесь с ним в течение 3 дней и обсудите условия заключения договора. На этом этапе вы закончили участвовать в тендере. Вас можно поздравить и пожелать успешного выполнения контракта.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector